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以院务公开促医院和谐发展
2009-09-30 16:56:23   来源:本站原创   评论:0 点击:

        上海市松江区中心医院是一所具有60年历史的二级甲等综合性医院,全国爱婴医院,国际紧急救援中心网络医院,2006年10月26日挂牌为上海交通大学附属第一人民医院松江分院,2007年11月8日挂牌为南京医科大学教学医院,2008年12月25日挂牌为南京医科大学附属上海松江中心医院。

        医院开放病床950张,至09年6月30日有医务人员1133名,其中中高级职称433名,拥有博士、硕士学历40余名。07年完成门急诊891004人次、08年完成门急诊1053871人次、09年1—6月完成门急诊557429人次;07年出院病人20718人次、08年出院病人24202人次09年1—6月出院病人12756人次;、07年病床使用率 104.49%、08年病床使用率 107.87%、09年1—6月病床使用率110.59%,两个效益逐年提高。

        从2007年起在卫生改革浪潮中,发扬“精诚合作,奋发进取,追求卓越”的医院精神,围绕“提高医疗质量,改善服务态度,降低医疗费用”的工作目标,以创建上海市“职工最满意的企(事)业”单位和上海市文明单位为契机,以院务公开为抓手,坚持“病人满意”和“职工满意”,各项工作全面发展,取得了良好的成效。荣获2006——2007年《上海市“职工最满意的企(事)业”单位》、2007——2008年度上海市文明单位、上海市平安单位等荣誉。

 一、加强院务公开工作的领导,深化民主管理工作重要性。

        实行院务公开是学习实践科学发展观,推进社会主义民主政治建设的需要,是全心全意依靠广大干部职工办好医院,实行科学决策、科学管理的基本要求,也是加强党风廉政建设,坚持和完善医院民主管理、民主监督的一项重要制度。通过院务公开民主管理的形式,充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性,为医院的发展和建设提供强大的原动力。

1、抓好领导班子自身建设,认真贯彻民主集中制的原则,建立科学的决策机制,减少重大决策失误。凡涉及党内重大问题的决定,严格执行少数服从多数的原则;凡涉及医院重大问题的决策,认真履行在充分讨论的基础上,由班子成员逐个表态,最后由院长集中;对重大投资的招标、大型医疗仪器的添置由各科室提出,经班子商讨决定后提交政府统一采购;中层干部任用,严格按照《党政干部选拔任用条例》要求,通过推荐、听取意见、公示等程序,把思想政治素质好、组织领导能力强、廉洁自律工作作风好的同志提拔到中层干部岗位上来。每年对业务招待费、教育经费使用和“四金”缴纳使用情况向职代表汇报。

2、成立院务公开领导小组。由院长、总支书记任组长,常务副院长、总支副书记任副组长,成员其他副院长、党政事务部、人力资源部、工会等负责人、职工代表组成。并下设院务公开监督小组。日常工作由工会负责督办。

3、按照沪医工(2006)41号《关于深化上海市卫生事业单位院务公开工作的意见》和《上海市卫生系统院务公开工作评估标准》内容要求,制定了《松江区中心医院院务公开制度的实施办法》,规定内容列入公开范围,明确了公开途径和形式,让职工监督和参与。每年让职工代参与院务公开满意度测评,并以无记名投票测评。07、08年满意度测评结果分别为94分、95分。

近三年来,院党政领导班子充分认识院务公开民主管理工作的重要性,在原有工作的基础上,重新修订了《松江区中心医院关于健全完善“院务公开”制度的实施办法》,建立健全院务公开的领导小组、工作小组和监督小组,进一步明确工作要求,落实工作责任;进一步强化院务公开的原则、要求和内容。目前已形成由党总支统一领导、党政齐抓共管,院务公开摆上医院议事日程,工会搭台,相关职能部门各司其职,广大职工积极参与的工作格局和运行机制。进一步增强了职工民主参与、民主管理、民主监督的意识,保障了职工知情权,参与权,监督权,从根本上维护了职工的合法权益,调动了职工主人翁的积极性,从而保证了院务公开的顺利进行。
二.提高职代会质量,为推进院务公开提供重要保障    

 1.从源头上把好职工代表的质量关。在党总支的领导下,依照《上海市卫生事业单位职工代表大会工作规范》的要求,通过严格的程序,选举出自身素质高,体现群众性和代表性的人当职工代表。在目前的93名职工代表中,临床医技人员占72%,有高、中级技术职称占68%,党员占50%。
2.加强对职工代表培训。每年通过座谈会、外请教师辅导等形式对职工代表进行培训,了解医院不同时期的改革形势和相关政策,引导职代表正确行使代表职权;认真写好提案;客观评议领导干部等。教育职工代表的全局意识、责任意识和奉献意识,提高了参政、议政的能力,增强了使命感。

3.搭建舞台,让职代表参与医院改革方案的制定。召开沟通会、座谈会、问卷调查等形式听取职工代表的意见和建议; 近几年来职工的私驾车越来越多,而停车场地少,为了缓解这一矛盾,07年底院部提出了停车收费的举措,顿时全院职工沸沸扬扬,因为在整个松江地区职工上班是不收停车费,工会按照总支的要求,先后召开了三次不同层面的会议,通过宣传、座谈、问卷调查多种方法,把职工提出的意见和建议再与院部反馈、沟通,最后达成了共识,实现了职工满意、车辆管理有序的目的。

        今年为了实现医院跨跃式的发展,创建创新型医院,加大绩效考核及奖金分配制度改革力度,在职代会召开前,工会召集职代表对《绩效考核及奖金分配修改稿》召开了二次座谈会,让职工代表知晓修改的目的,参与修改,最后通过职代会审议并以无记名投票方式顺利通过。

4.认真提交提案,在落实中体现民主管理。三年中每次职代会前,工会将提案表提早发给职工代表,让职代表在科室和职工中收集议案,提交到职代会上。对职代表提交上来的提案,在职代会期间,提案小组人员及时对其分类和分析,提交主席团商议,由院长在会上作解答,2008年4月份召开的七届八次职代会,在职工疗休养补贴和问题上,提案要求增加费用的议案有多份,院长当场在会上答复,承诺从5月1日起从原来的每三年1000元增加到1500元;对职代表提案不能当场回答落实内容的分解到各职能部门逐步解决。由提案小组和工会督办。职工代表的提案,是参与医院民主管理的最重要、最具体、最有效的形式。三年中,医院职工共提案近百条,通过解释和调研,由于行政高度重视和工会有力督办,落实率达90%。如:“增加临床一线必需常规设备”、“调整门急诊布局流程、方便病人就医环境”、 “院奖惩条例” 修改等等,都是通过提案形式得以解决。

5.保障职代会行使各项职权,让职工真正当家作主。在审议建议职权落实上,每次在职代会上留有充足的时间分组给予职代表充分的讨论,领导分散在各个讨论组,到会自始至终听取职代表的意见和建议,采纳了不少合理的内容,为职代会审议通过工作报告奠定了良好的基础。

        在审议决定职权的落实上,凡涉及职工重大利益的方案一律采用无记名投票方式。如福利经费使用、绩效考核及奖金分配方案、职工奖惩办法等。 在评议监督权落实上,院党政领导作为加强医院领导班子建设一个重要内容加以落实。每年评议之前,书记要求班子人员认真做好述职、述学、述廉的准备,工会做好引导职代表正确看待干部的功与过,长处与不足。实施无记名测评。07年、08年在职代会上民主评议领导干部,职工代表对领导班子评议整体满意率(满意、较满意)达100%;根据《上海市卫生系统院务公开评估体系》要求,07年院务公开自查92分、08年院务公开自查94分。

三、探索多种载体,推进院务公开,完善各项民主管理制度。

 1.通过成立专门委员会实行院务公开。为了加强院务公开,医院成立了由各类委员会,开展医院管理工作。如医院学术委员会,医疗质量管理委员会、护理质量管理委员会、专家鉴定委员会、病案管理委员会、药事管理委员会、 院内感染控制委员会、环境管理委员会、满意度评估委员会、精神文明建设领导委员会等等。这些组织,根据医院通过的年度工作报告,实行分类指导和监督,通过不定期的会议,共同参与医院各项日常工作的管理。对涉及职工切身利益的重大问题,工会及时召集院情沟通会、职代会联席会等进行通报或表决通过。医院坚持纪检监察干部和审计人员参与设备招标和重大项目招标工作。目前,院务公开的制度已拓展到医院管理的各个领域,不仅增加了医院管理的透明度,还大大地推进了医院医德医风和廉政建设。

2.坚持公示制,实行职工的监督。为了让职工享有知情权和参与权,充分调动干部职工的积极性。在推行院务公开中,比较注意“四个突出”:即:突出职工最关心、反映最强烈的问题;突出涉及职工切身利益、需要让职工清楚的问题;突出容易引发矛盾的问题;突出关系医院改革、发展,体现职工民主权利问题,始终把“四个突出”作为院务公开的重点内容。目前公示的形式有《院务公开公示栏》每年更换2次、《中心医院院报》每月一期、滚动灯箱栏、医院网站等,对医院有关重大事项进行公示,定期更换内容。如:聘任选拔任用中层干部、评选各类先进集体和个人公示、财务预决算、福利经费使用方案、职工住房补贴情况、“六金”交纳情况、奖惩办法执行情况等,使院务公开工作向深化、细化延伸,不断拓展内涵。

3.建立“双向沟通”常效机制,扩大院务公开渠道。三年来院领导和职能部门走进科室召开现场办公会,直接与临床医技科室干部和职工沟通现场解决实际问题。今年起,为保证医院各项工作顺利进行,及时了解指导下属科室开展工作,建立院领导干部联系点制度,每位领导都有定点的联系科室。通过主动联系、了解情况,把疑难问题带到党政联席会议共同研究对策,帮助解决科室实际困难,确保医院各项工作任务得以推进。

4. 院部每月召开一次讲评会,不定期与职代表进行双向沟通会,在沟通中让职工知院情、议院事。院领导报告每一阶段的医院主要工作,财务收支状况,设备招标情况,医疗费用控制情况,基建项目进度情况, 病人对医生、护士满意度测评情况等。 

        实践证明,实行院务公开民主管理,全心全意依靠职工办院,发挥了广大医务职工的主人翁精神。院务公开目前已渗透到医院日常管理之中,形成了科学的决策机制和工作机制,它是连接医院管理层和职工之间的桥梁和纽带,增强了全院职工的凝聚力和向心力,使医院传统的经验性的管理模式逐步向现代化的科学管理模式转变,体现了创新型医院管理的新理念。职工的民主权利得到尊重,自我价值得到体现,工作的主动性、积极性、创造性得到充分发挥,就为医院树立了良好的品牌形象,也提高了医院综合竞争的能力,为医院的和谐发展提供了原动力。